您现在正在浏览: 首页 » 四个中心 » 国际贸易中心 » 文件 » 正文

上海法院服务保障中国(上海)自由贸易试验区建设的意见

发布时间: 2014-05-29   作者:本站编辑   来源: 上海自由贸易实验区  

根据党的十八届三中全会全面深化改革的决策部署和中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“自贸试验区”)的总体目标和要求,为充分发挥审判职能作用,更好地服务和保障自贸试验区建设大局,结合上海法院工作实际,提出以下意见。

一、深刻领会自贸试验区建设的战略意义,增强为自贸试验区建设提供强有力司法保障的大局意识和责任意识

1、充分认识自贸试验区建设战略意义。深入贯彻党的十八届三中全会精神,紧紧围绕国家战略,全面把握自贸试验区建设对人民法院工作提出的新要求和新任务,努力为建设具有国际水准的自贸试验区,提供强有力的司法保障和优质高效的法律服务。

2、切实增强进取意识、机遇意识和责任意识。按照率先建立符合国际化、法治化要求的跨境投资和贸易规则体系,着力培育国际化、法治化营商环境的要求,全面发挥司法职能作用。加强前瞻性思考,积极主动研究与自贸试验区相关的法律、法规和政策调整中出现的新情况、新问题,健全完善适应服务保障自贸试验区建设需要的各项工作机制,让中外当事人在每一个司法案件中都感受到公平正义。

二、更新司法理念,积极准确回应自贸试验区法治化、国际化营商环境的司法需求

3、进一步强化法治理念。秉持依法办事、独立审判、公开透明、程序正当、平等保护、公正裁判的法治理念,明晰市场交易规则,依法维护交易行为效力,规范市场交易秩序,引导市场预期,促进诚实守信,发挥司法对投资、贸易等行为的评价、示范和导向作用。

4、进一步拓展国际视野。借鉴国际有益经验,强化投资和贸易权益保障,促进各类市场主体公平竞争。依法行使涉外案件的司法管辖权,准确适用法律、我国缔结或参加的国际条约、国际商事交易惯例,努力为国际化营商环境提供优质的法治保障。

5、进一步尊重市场规律。加深对市场经济规律的认识,坚决维护市场在资源配置中的决定性作用,充分尊重市场主体意思自治、商事交易惯例和规则,保障交易自由和安全,支持市场创新。依法监督和支持行政机关以法治思维和法治方式加强市场监管,推进社会治理创新。

三、深化司法改革,探索积累可复制、可推广的司法保障经验

6、积极稳妥推进司法体制改革。加强自贸试验区审判机构建设,研究推行与自贸试验区相关的投资、贸易、金融及知识产权等案件的集中管辖机制,提升诉讼便利化水平,不断完善执行工作的快速反应和联动机制,确保相关纠纷得到公正、专业、高效的解决。

7、探索审判权力运行机制改革。科学设置审判组织,进一步优化司法职权配置,合理界定各类审判组织的职权范围;完善主审法官、合议庭办案责任制,让审理者裁判、由裁判者负责;健全专业化审判机制,对涉自贸试验区案件实行专项管理,建立案件信息报告分析、分级指导监督等制度,全力提升审判专业化水平。

8、全面推进司法公开。全面加强自贸试验区审判工作信息化平台建设,及时全面公开审判流程、裁判文书、执行信息,通过网络庭审直播、发布典型案例信息等方式,增进公众对自贸试验区审判工作的了解、信赖和监督。

9、不断拓展司法职能。加强涉自贸试验区案件的司法统计分析,建立相关纠纷动向和风险预警机制,运用审判白皮书、司法建议等方式,积极为自贸试验区的产业发展、制度创新、政府决策、立法完善建言献策。

10、大力推动自贸试验区纠纷解决机制的健全和完善。加强和改进商事仲裁裁决的司法审查工作,依法保障和鼓励自贸试验区商事仲裁制度创新,促进具有国际水准和公信力的商事仲裁体系形成;加强与行业协会、商会以及其他合法商事调解组织调解工作的衔接,力争使涉自贸试验区纠纷得到高效、便捷、经济的解决。

11、自觉主动接受监督。自觉接受人大及其常委会的监督,认真接受人民政协的民主监督,广泛听取社会各界的意见建议,不断改进相关审判工作。

四、充分发挥审判职能作用,为加快政府职能转变、促进自贸试验区贸易投资发展提供司法保障和服务。

12、依法保障和促进投资领域扩大开放。根据负面清单管理模式、商事登记制度和境外投资管理方式改革的要求,深入研究涉金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务等扩大开放领域民商事纠纷的法律适用问题,准确适用法律、法规及有关法律、法规调整实施的决定,依法维护中外投资者合法权益。

13、依法保障和促进贸易发展方式转变。高度重视涉服务贸易、国际大宗商品和资源交易、对外文化贸易、跨境电子商务、外包业务、离岸业务及国际贸易结算等案件的审理,加强对贸易新型业态相关法律问题的研究,支持创新发展,促进公平竞争,努力为推动贸易转型升级、提升我国在全球贸易价值链中地位营造良好的法治环境。

14、依法保障和促进金融领域开放创新。全力支持金融制度创新,增强金融服务功能。加强对中外各类金融机构合规经营活动的司法保护,依法保障合规跨境金融交易活动。稳妥审理涉及金融创新的各类金融纠纷案件,支持和鼓励先行先试,有效防范金融风险。

15、依法保障和促进提升国际航运能级。充分发挥海事专业化审判制度优势,切实增强海事审判的服务意识和工作前瞻性。加强对航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经纪、航运运价指数衍生品交易、船舶登记及国际航空运输等航运业务创新发展过程中法律适用问题的调研,通过公正高效审判,规范航运市场活动,支持和保障自贸试验区航运枢纽功能建设。

16、发挥司法保护知识产权的主导作用。依法运用民事、行政和刑事司法保护措施,加大知识产权司法保护力度,降低维权成本,提高侵权代价。充分保护知识产权人的合法权益,发挥知识产权激励创新的重要作用,激发创新活力,形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的良好市场环境,促进创新驱动发展、经济转型升级。

17、依法支持加快政府职能转变。通过依法履行行政审判职责,支持自贸试验区深化行政管理体制改革,加快政府职能转变,改革创新政府管理方式,促进与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系的建立。通过公正审理涉及行政审批模式转变、信息公开和市场监管执法等各类行政案件,监督和支持行政机关依法行政,统筹发挥行政审判与民、商事审判的联动作用,努力为营造与自贸试验区建设要求相匹配的依法行政环境提供司法保障。

18、注重发挥刑事司法维护市场经济秩序的职能作用。依法严厉惩处生产、销售伪劣商品、商业贿赂、侵犯知识产权、侵犯财产等犯罪活动。依照与自贸试验区深化改革、扩大开放相关的法律规定,慎重处理涉及洗钱、走私、破坏金融管理秩序、妨害公司企业管理秩序、扰乱市场秩序的刑事案件。加强与相关职能部门的沟通、协作,注重维护自贸试验区经济秩序和社会稳定。

五、加强队伍建设,着力打造适应自贸试验区国际化、法治化建设要求的法官队伍

19、加强人才培养优化人才结构。推进队伍正规化、职业化、专业化建设,选拔培养一批既精通国内外法律,又熟悉经济和通行投资贸易规则惯例,且具有国际化视野、丰富审判经验和较强审判能力的专家型、复合型法官,有效担当起自贸试验区的司法重任。

20、加强学习培训提升司法能力。优化知识结构,探索法官多岗位、跨部门学习锻炼机制,加强对国家宏观经济政策、国际投资和贸易等经济、金融知识的培训,增进对国际商事交易惯例和新型交易业态等相关知识的学习,培养适应自贸试验区司法需求的审判人才。