您现在正在浏览: 首页 » 四个中心 » 国际贸易中心 » 文件 » 正文

上海建设国际贸易中心“十二五”规划思路

发布时间: 2011-04-28   作者:本站编辑   来源: 上海市商务委员会  

上海建设国际贸易中心“十二五”规划思路
--在市外商投资企业协会第六届二次理事会的演讲提纲
上海市政府副秘书长、市商务委主任 沙海林
(2011年4月27日)

 
尊敬的刘锦屏会长,
女士们,先生们:
大家下午好!很高兴参加上海市外商投资企业协会第六届二次理事大会。长期以来,上海外商投资企业协会为推动外国投资者在上海投资,维护投资者权益等方面发挥了重要作用。外商投资企业更是为上海的经济社会发展做出了巨大的贡献。截至2011年3月底,上海累计批准外商投资项目60266个,吸收合同外资1798.39亿美元,实际到位1090.01亿美元。2010年,全市外商投资企业规模以上工业总产值占全市61.2%,进出口总额占全市67.76%,上缴税金同比增长30.8%,吸纳就业人员同比增长6.7%。在此,我谨代表市商务委对于外商投资企业作出的突出贡献,对于外商投资企业协会的辛勤工作表示衷心的感谢!
今天机会难得,我将就上海建设国际贸易中心“十二五”规划的主要内容以及未来五年上海利用外资的发展思路向大家作个报告。主要讲三个方面的问题。
一、上海建设国际贸易中心“十二五”规划编制情况
《上海建设国际贸易中心“十二五”规划》是“十二五”上海市级专项规划之一,也是上海第一个关于国际贸易中心建设的专项规划,对加快上海“四个中心”建设具有十分重要的意义。根据全市规划编制工作的总体要求,2010年以来,市商务委牵头组织各方面力量,抓紧规划的研究和编制。
一是突出重点,建立商务发展规划体系。除《上海建设国际贸易中心“十二五”规划》外,我们还承担了上海商业、会展业、服务业、电子商务、利用外资和境外投资等5个市级专项规划的编制任务。同时,根据商务发展需要,我们还编制了利用外资、总部经济、国家级技术开发区等10个委内专项规划。在整个规划编制工作中,我们始终突出建设国际贸易中心规划这个重点,确保其它专项规划与国际贸易中心规划的有效衔接。
二是集思广益,注重规划编制工作质量。2010年上半年,我们围绕“进一步扩大对内对外开放,加快形成全方位开放经济格局”主题,多层面开展“十二五”规划大讨论,明确了把加快国际贸易中心建设作为“十二五”时期商务工作的主线来抓。在规划编制过程中,我们采取多种形式广泛征求各方面意见,分别听取国务院有关部委、在京有关部门和本市相关专家的建议,形成开放式规划格局。
三是加强领导,确保落实全市的部署要求。我们专门成立了市商务委规划领导小组,按照全市规划编制工作的统一部署和要求,围绕2020年上海基本建成国际贸易中心的时间表,对“十二五”时期的发展目标、主要指标和重点措施进行了阶段性分解,初步形成了上海建设国际贸易中心“十二五”规划的基本框架和主要内容,并向市人大和市政府的有关领导作了汇报,并得到了市领导的认可。
二、上海建设国际贸易中心“十二五”规划的主要内容
《上海建设国际贸易中心“十二五”规划》共包括四部分内容:第一部分介绍了“十一五”期间上海国际贸易中心建设已取得的成绩;第二部分分析了“十二五”时期国内外经济环境;第三部分阐述了“十二五”上海国际贸易中心建设的指导思想、发展目标及主要任务;第四部分提出推进服务全国的贸易促进和十大服务平台建设。
(一)上海国际贸易中心建设已取得的成绩
经过改革开放30多年的发展,随着上海“四个中心”建设的推进,至“十一五”末,上海国际贸易中心建设已奠定良好基础、形成基本框架。
1、市场流通规模扩大,现代化商业模式发展。2010年,上海社会消费品零售总额完成6036.86亿元,为“十五”期末的2倍;商品销售总额完成3.74万亿元,为“十五”期末的2.9倍;商业增加值完成2779.34亿元,为“十五”期末的2.96倍。国际先进商业业态大都落户上海,外商及港澳台商业企业零售额比重超过14%。上海电子商务交易额已突破4000亿元,为“十五”期末的2.5倍;上海会展总展出面积已达804万平方米,年均增长16.7%,年均举办近300个国际展。
2、市场体系建设加强,物流发展水平提高。2010年,全市1000多家商品交易市场预计成交额5600亿元,规模以上74家商品交易市场预计成交额4480亿元,其中生产资料成交额占90%。钢铁、有色金属、白银等市场价格已成为全国市场风向标。上海被商务部认定为全国流通领域现代物流示范城市,医药、危险化学品、冷链、汽车等专业物流服务能力在全国领先,A级物流企业达94家,其中5A、4A级物流企业49家,占52.2%。
3、贸易总量不断提高,贸易结构进一步优化。2010年,上海外贸进出口总额3688.7亿美元,是2005年的1.98倍;口岸进出口总额6846.5亿美元,是2005年的1.95倍。上海港货物吞吐量5.9亿吨,集装箱吞吐量2500万标准箱,均居世界第一位。服务贸易进出口额突破1000亿美元,年均增长33.8%,在全国的占比超过四分之一。
4、吸收外资增长平稳,利用外资水平提高。“十一五”期间,上海累计吸收外商投资项目19011个,合同利用外资751.6亿美元,比“十五”期间增长37.8%;实际利用外资467.7亿美元,比“十五”期间增长63.2%。
利用外资结构进一步优化,服务业利用外资比重大幅提高。“十一五”期间,上海服务业合同利用外资550.31亿美元,占同期合同利用外资总额的73.2%。服务业合同利用外资的比重从2005年的52.9%上升到2010年的81.1%。
利用外资领域进一步拓展,在金融、航运、贸易等方面取得突破。例如,引进了中外合资期货经纪公司、外资保付代理公司;批准设立了船舶经纪、船舶检验、飞机改装和维修、飞机发动机维修、飞行员培训、转运中心等外资项目;一批跨国公司采购中心、分拨中心等新型业态落户上海。
利用外资方式进一步多样化,债券出资、股权出资、合伙企业等多种利用外资方式不断涌现。浦东新区试点国内自然人出资设立合资合作企业。
总部经济进一步发展。截至2011年3月底,外商累计在上海设立投资性公司223家,跨国公司地区总部326家,外资研发中心323家。
5、“走出去”步伐加快,跨国经营能力增强。“十一五”期间,上海对外直接投资总额58.44亿美元,是“十五”期间的3.76倍。上海企业新签对外承包工程合同额443亿美元,是“十五”期间的5.6倍;完成对外承包工程营业额272亿美元,是“十五”期间的5.2倍。上海企业“走出去”对外投资的国家与地区达到101个,有对外承包工程和劳务合作业务的国家和地区达到177个。
6、贸易流通中心城市地位进一步提升,商贸流通业社会贡献度加大。“十一五”期间,上海社会消费品零售总额位于全国前列,商品销售总额位于全国第一,上海关区进出口总额约占全国的四分之一。商贸流通业体制改革推进,2010年非国有商业企业占全市社会消费品零售总额93.3%、非国有贸易企业占全市进出口总额78.7%,商贸行业协会和投资贸易促进体系作用加大,内外贸合一管理体制形成,商贸业发展的综合环境和贸易便利化位于全国领先水平。
上海国际贸易中心建设虽然取得重要进展,但以国家战略和上海城市发展目标来衡量、与现代国际贸易中心城市进行比较还存在明显差距。比如,商贸业综合实力还不够强,市场定价和资源配置能力还比较弱,贸易和投资便利化还有较大的改进空间等,需要我们不断加以改进。
(二)“十二五”期间国内外环境分析
上海国际贸易中心建设既面临严峻挑战,也面临发展机遇。从国际看,世界经济逐步复苏,经济金融危机不会改变世界经济长期增长趋势,同时,国际贸易投资形势的不确定性加大,国际竞争加剧,国际经济格局正在出现新变化。从国内看,中国在世界经济中的地位进一步增强,同时,转变经济增长方式和加强经济结构调整的压力加大。充分利用两个市场、两种资源,扩大内需促进消费是未来我国经济结构调整的重要途径,在拉动经济的消费、投资、出口三大动力中,商务领域的作用进一步加强。从上海看,2010年世博会的成功举办极大提高了上海的国际社会形象和对全球商务人士的吸引力,上海在贯彻国发[2009]19号文件过程中将进一步促进“四个中心”建设的相互支撑和联动,长三角区域发展规划要求上海体现和发挥好龙头地位和作用。上海商务事业的发展面临前所未有的新形势、新任务。
(三)“十二五”上海国际贸易中心建设的指导思想、发展目标及主要任务
1、指导思想
围绕到2020年上海基本建成“四个中心”的战略目标,以科学发展观为指导,坚持创新驱动、转型发展,全力推进上海国际贸易中心建设,促进上海经济结构转型和经济发展方式转变,为上海建成国际经济、金融、航运中心提供重要支持。提高市场开放程度,简化市场准入程序,吸引中外贸易主体集聚;提高贸易便利化水平,促进贸易要素通畅流动,提高贸易效率;加快建设以要素市场和消费服务市场为重点的现代市场体系,发挥市场在国际国内资源配置中的基础性作用以及流通对生产和消费的先导作用;加快营造国际一流水平商贸发展环境。
2、发展目标及主要指标
发展目标:到2020年,基本建成具有国际国内两个市场资源配置功能,万商云集,现代服务业发达,服务长三角、服务长江流域、服务全国,与我国经济贸易地位相匹配的国际贸易中心。到2015年,基本形成比较完备的国际贸易中心功能框架:
——基本形成“四个中心”互为支撑,内贸与外贸互相融合,货物贸易、服务贸易(包括技术贸易)同步发展的总体格局。
——基本形成市场开放度与贸易便利化程度高,资金流、商品流、信息流、技术流、人才流等生产要素流动顺畅的运行机制。
——基本形成有形市场和无形市场并存,国际市场与国内市场相通,要素市场与消费品市场并举,贸易要素集聚、贸易主体活跃、知识产权保护有力、诚信体系健全、贸易标准化程度高的市场结构。
——基本形成口岸货物集散中心、大宗商品交易与定价中心、贸易营运与控制中心、国际会展与跨国采购中心、国内市场流通中心、国际购物中心等功能构架。
——基本形成贸易设施完备、信息化程度高、服务体系发达、法制环境完善、政府廉洁高效、社会治安良好、人居环境舒适的商贸环境。
主要预期指标(至2015年):
—市场流通规模
商品销售总额突破8.7万亿元,年均增长20%以上。社会消费品零售总额达到1万亿元,年均增长争取达到15%。电子商务交易额达到8000亿元,网络购物占全市消费品零售总额的比重达到10%。
——贸易总量规模
上海地方进出口总额4400亿美元,年均增长8%左右;上海口岸进出口总额12000亿美元,年均增长15%;服务贸易进出口额在2010年基础上翻一番,其中离岸服务外包总量规模45亿美元,年均增长30%。
——服务竞争力
专业服务业增加值年均增长率15%以上。取得国际认证的注册会计师、律师、咨询机构及人员大幅增长。初步形成十大服务全国的贸易促进和服务平台体系。国际和本土跨国公司地区总部集聚高于“十一五”增长幅度。在虹桥商务区建成国家级大型会展场馆。
——贸易便利化
基本实现信息数据共享,推进“一次录入、分别申报”。与对外贸易有关的行政办事时间进一步减少10%,所有与对外贸易有关的部门政务信息实现公开、透明。推进货物贸易、服务贸易、进口贸易的全过程贸易便利化。
3、主要任务
一是提高市场开放程度与贸易便利化水平。深化行政审批制度改革,减少审批事项,简化审批手续,降低市场准入门槛;深化贸易管理制度改革,简政放权,服务企业;深化口岸通关模式改革,加强口岸监管部门协作,提高口岸通关效率。进一步对外开放,建设扩大服务业对外开放的试验区域;进一步推进开展跨境贸易人民币结算试点,建设促进人民币国际化的先行区域;整合提升海关特殊监管区域的功能,建设市场开放和贸易便利的示范区域。
二是加强贸易流通对产业结构调整带动作用。促进贸易流通与产业结构调整互动。结合上海产业结构调整和培育战略性新兴产业,与发展先进制造业和现代服务业互动;结合实施国发[2009]19号文,与金融业、航运业和物流业发展互动,促进制造业与流通业结合,二、三产业互动。充分发挥贸易流通对扩大内需带动作用。统筹利用“两个市场,两种资源”,推进流通现代化,积极引导和促进消费,发展时尚消费,不断提高人民群众生活水平和质量。优化和提升贸易流通结构。促进服务贸易发展,改善服务贸易逆差状况;促进服务外包发展,建设服务外包示范城市;促进电子商务发展,提高转口贸易比重,发挥进口对经济发展的作用。继续积极有效利用外资和提高利用外资水平,推进“引进来”和“走出去”相结合,促进外资、外经、外贸协同发展。
三是构建具有国际国内市场资源配置功能的市场体系。构建货物贸易市场体系,重点完善生产要素期货市场和辐射全国的批发市场体系。建设若干个大宗商品交易中心,交易规模在世界交易总额中占比较大,价格话语权和价格指数对全国和世界市场影响力较大;构建商品消费和服务消费市场体系,具有多层次商业中心、多样化商业业态、多元化商品和服务消费、人性化购物和服务环境;构建服务贸易市场体系,重点培育和扶持运输、旅游、金融、计算机与信息、工程承包与建筑、专业服务、文化、教育、医疗等比较优势行业,成为亚太地区一流国际服务贸易中心城市;构建电子商务市场体系,优化电子商务发展支撑环境,发展新型业态;构建与贸易相关的专业服务业市场体系,重点发展国际会展、国际采购、贸易结算、技术检测、产品认证、管理认证、会计审计、法律仲裁、设计咨询、税务咨询、品牌代理、信用服务和与贸易相关的金融服务等专业服务业。
四是集聚高能级、有活力的贸易主体。集聚国内外大企业和地区总部,吸引世界500强企业和国际跨国公司在上海设立地区总部或事业部全球总部,吸引国内大企业总部、民营企业总部,培育大型跨国经营企业;集聚采用现代国际贸易运行新模式的企业,吸引国内外企业的营运中心、物流中心、分拨中心、销售中心、采购中心等集聚;集聚商品和服务技术含量高、附加值高的企业,吸引国内外企业产业链中高技术含量、高附加值的环节,汇聚研发中心、创意设计中心、增值服务中心、品牌培育中心和旗舰店;集聚国际国内贸易组织、贸易促进机构和行业组织,吸引国际贸易组织分支机构的入驻和重要商务活动的开展,集聚国际国内贸易促进机构、行业组织、检验检测和认证机构。坚持贸易主体市场化多元化,支持中小贸易主体发展,形成万商云集局面。
五是打造上海国际贸易中心功能载体。依托浦东三港三区,形成我国重要的口岸集散功能载体,推动浦东新区成为新型贸易业态和发展服务经济的先行示范区;结合虹桥商务区标志性区域建设,打造上海国际贸易中心新平台和长三角地区高端商务中心。合理建设具有先进水平和各具特色的空间载体:充分用好已有的展馆设施,依托世博场馆的后续利用,发挥区县各自优势,形成具有商品信息、商品展示、商品交易、跨国采购等功能的载体;依托产业基地布局和物流园区布局,形成具有大宗商品期货交易、大宗商品电子交易等功能的载体;依托黄浦江、海港、空港等区域,形成具有航运交易、航运服务等功能的载体;依托服务外包示范区和专业园区,形成具有服务外包功能的载体;依托地标性商业布局,形成具有国际购物功能的载体;依托现代服务业集聚区,形成商务与商业互动载体。
六是营造国际一流水平商贸环境。进一步提升设施环境,继续大力提高网络通信、会展、物流等设施水平,推进现代科技在商贸领域的应用;进一步完善制度环境,注重市场开放、竞争公平、交易方便、企业诚信、知识产权保护;进一步优化人才环境,建立贸易紧缺人才多层次、多渠道的教育培训和人才市场体系,形成国内外贸易专业人才的吸引机制;建设一流人居环境,全面实践世博会“城市,让生活更美好”的主题,把上海建设成居家舒适、治安良好、教育医疗水平高、购物便捷、文化活动丰富的理想城市。
七是建立与国际贸易中心相适应的管理体制。形成内外贸一体化的商务管理体制,促进内外贸市场和服务平台一体化;形成政府、社会组织、企业三位一体的管理体制,以企业为主体,充分发挥商协会在行业发展、行业自律中的重要作用;形成长三角地区贸易合作的联合管理体制,促进长三角地区贸易要素无障碍流动和贸易资源同城化共享。
(四)推进服务全国的贸易促进和服务平台建设
“十二五”期间,以推进服务全国的贸易促进和服务平台建设为重要抓手,显著提升上海国际贸易中心建设的服务功能和国际地位。
1、建设国家级会展设施平台,提高会展业发展水平
规划和建设中国博览中心国家级国际会展场馆,提高中国在世界会展业的地位和影响力,吸引国际会展资源,促进上海发展成为国际会展中心城市。进一步做强工博会、跨采大会、华交会等国家级品牌展会,做大世贸商城等展馆的常年展示,大力培育进出口商品博览会和国际专业展。加强对全市会展场馆和配套设施的统一规划。完善政策扶持和法规体系,制定“关于本市鼓励会展业发展的若干意见”,研究修改《上海市展览业管理办法》,启动会展业行业标准建设,建立会展业管理机构统筹协调本市会展业管理。
2、建设国际贸易和海外营销促进平台,构建全球贸易网络枢纽节点
建设国家级产品设计与贸易促进中心,吸引全球设计资源,带动国家自主品牌商品发展和出口产品附加值提升。在浦东“三港三区”、虹桥商务区、五角世贸商城、长风生态商务区、世贸商城等地区建设全国性进口商品中心,建设二十个国别商品中心以及各省、市商品中心,建设长三角地区奢侈品和重要工业原材料进口交易平台。建设国家级汽车零部件、中医药出口基地,进一步建设好出口加工区,完善国家级跨国采购平台,搭建全国商品国际市场推广平台。拓展海外营销网络,在国际主要商务城市建立40个贸易促进和投资服务海外营销网点,形成世界主要城市贸易和投资服务网络布局。
3、建设中国技术进出口交易平台,加快服务贸易发展
建设中国技术进出口交易中心项目,集技术进出口交易咨询、交流展示、产权交易、成果转化、综合服务于一体,同步推出网上交易平台和常态化国外先进技术设备展。提升“上海软件外包国际峰会”品质,完善外高桥上海国际文化服务贸易等平台功能,在浦东先行先试服务贸易开放示范区,促进服务贸易企业的区域合作与国际交流,完善和深化服务贸易统计体系。建设国家服务外包示范城市,按照“发展高端、承接离岸、完善功能、集聚总部、区域合作”的总体思路,营造服务外包发展的良好环境。
4、打造电子商务平台,建设国家电子商务示范城市
依托主题商贸功能区,打造一批相应的电子商务功能区,构建全球性资源配置平台。构建电子商务产业和创新集群,鼓励创新型电子商务企业集聚,推动电子商务技术创新、产品创新、应用模式创新。以虚拟平台和网络技术,促进商业业态和商业模式的创新,构筑上海国际贸易中心的网上载体。鼓励市、区大型商贸流通企业成立网络销售机构,在采购、库存、销售、配送及商品展示等各个环节建立专业的网络平台。推动南京路、淮海路、四川路商业街和一批上海老字号品牌的网上销售,构建网络特色商业街。加大政府扶持力度,降低中小流通企业应用网络销售的门槛和风险。
5、构建大宗商品交易平台,增强市场体系价格发现功能
加强生产要素期货市场和辐射全国的批发市场体系建设,形成国内外大宗商品的定价中心和交易中心;提升有比较优势的大宗商品交易市场服务周边区域的辐射力,力争用五到十年时间形成辐射海内外的钢铁、汽车、化工、有色、天然气、黄金珠宝、工艺品、时装、医疗设备等专项商品交易平台;培育保税交易市场,在外高桥保税区建设国外高新技术产品和高档消费品的保税展示与保税交易平台;编制和完善市场景气指数、价格指数和风险指数,形成市场产销和商品流向的风向标。
6、打造服务业集聚区平台,大力发展专业服务业
推进服务业集聚区功能完善,加强总部经济与服务业集聚,发展好商务楼宇,形成服务种类齐全、服务水平较高的专业服务业体系框架,成为面向国内外的专业服务基地。深化专业服务业行政审批制度改革,积极试点凡没有特别规定的行业或项目,实行告知承诺制或登记备案制,变事前审批为事后监管。先选择若干需要加强的行业在浦东新区先试点,如节能环保服务、社会经济咨询、市场调查、科技中介服务、会计审计及税务服务等。引进国际高端专业服务龙头企业,大力培育竞争力强的本土专业服务企业。积极争取先行先试,进一步扩大外资参与中介、文化、教育、医疗、贸易等服务领域发展。研究拓展海关特殊监管区功能,在海关特殊监管区进行服务业对外开放创新试点。
7、建设近悦远来的购物和消费平台,推动上海“购物天堂”建设
充分展现区县商贸优势,丰富上海商业文化,建设繁荣与繁华的大都市商业。发展好市区地标性商业中心和特色商业街区,加快建设新城和郊区商业商务中心,完善社区商业。促进社会消费和时尚消费、商品消费与服务消费共同发展,提升外来消费比重。探索建设“免税商品购物区”,在南京路步行街、淮海路、豫园、徐家汇商圈、世博园区、陆家嘴金融贸易区、虹桥商务区等选点建立“免税商品购物店”。实施商品品牌和标准化建设战略,切实加强知识产权保护。争取上海市著名商标和中国驰名商标、每百万人拥有注册商标显著增长。培育一批能与国际知名品牌媲美的上海产品和服务品牌,保护和提升老字号,提高自主品牌产品出口占比。鼓励企业遵循和参与制定国际国内产品标准和管理标准,建设国家级检验和标准认定中心,加强食品安全和监督体系建设。巩固和加强商贸领域知识产权保护体制机制。加强新技术在商业领域的应用,广泛运用信息技术、保鲜技术、冷链技术、节能技术、物流技术、互联网与物联网等先进技术。实施商品诚信战略,依托网络信息技术完善商业诚信管理制度、广泛开展“诚信兴商”教育与实践,建设诚信至上的市场秩序。
8、构建内外贸一体化平台,提高贸易主体市场竞争力
培育2-3家具有产业链整合能力,面向内外贸两大市场、批发零售一体化运营、实体和虚拟网络协同发展的特大型贸易集团公司。以零售企业或贸易企业为主体,探索打破内外贸企业经营在盈利模式、结算方式、风险机制等方面的差别和阻隔,发展具有国际竞争力的商贸流通企业模式。培育本土跨国贸易企业,促进商贸流通企业“走出去”。梳理流通业相关法律法规,促进内外贸企业融合发展。
9、建设财经信息国际信息港平台,促进财经信息服务业发展
建设集多种媒体、贸易金融数据库和多语种财经信息终端于一体,全天候对接海外市场的中国综合财经资讯权威服务平台,形成国际经贸信息港功能。以财经类主要媒体为载体,促进其加快推出覆盖中国主要大宗商品市场和大型专业市场的代表性数据库和指数库,打造具有全球影响力的综合财经资讯平台。整合资源,组建具有国际水准的商业财经信息提供商。建设高水准财经统计信息平台,依托国家现有统计系统,加强城乡市场信息服务体系和商贸服务行业统计体系建设,与证券、期货、外汇、黄金市场等专业信息系统构成基本信息库。举办虹桥全球贸易论坛,打造国家级全球贸易领域的国际高端信息沟通和研讨平台。组建上海国际贸易中心研究智库,凝聚国内外一流专家,搭建开放型全球贸易发展研究平台。
10、建设国际贸易机构集聚平台,形成贸易中心枢纽功能
加强集聚国内外贸易性机构,形成“总部经济”新元素,提升贸易辐射效应和商务活动枢纽功能。制定“上海吸引国际贸易组织和贸易促进机构指导意见”,鼓励一流的贸易组织和促进机构集聚。研究制定支持政策,在资产购置、税收缴纳和人员出入境等方面进一步借鉴国际惯例。打造国际贸易组织和贸易促进机构集聚区。
三、“十二五”期间上海利用外资的发展思路
“十二五”期间,上海将继续积极有效利用外资,以“四个中心”建设为目标,着力稳定利用外资规模、着力优化利用外资结构、着力创新利用外资方式、着力提高利用外资效益,在更大范围、更广领域、更高层次上发挥外资对上海经济社会发展的积极作用。
一是推进外资参与上海四个中心建设,促进以服务经济为主的产业结构形成。围绕国际金融中心建设,有序推进外商以境外人民币直接投资;推动外商投资融资租赁、小额贷款、融资性担保、创业投资(管理)、股权投资(管理)、金融信息服务、信用评级等金融服务业;支持符合条件的外商投资企业在境内公开发行股票、债券和中期票据等。围绕国际贸易中心建设,引进国外新型商贸业态、经营模式和贸易主体;推进国际知名大宗商品交易商参与上海期交所交易;鼓励外资企业开展网上交易;鼓励外商设立保理公司等。围绕国际航运中心建设,鼓励外资参与国际航运发展综合试验区建设;吸引外资在船舶交易、船舶管理、船舶融资租赁、航运经纪、航运咨询、船舶技术等各类航运服务领域投资;吸引国际邮轮公司及其关联企业在上海投资设立包括邮轮经营、邮轮旅行、邮轮船舶供应、邮轮管理服务、邮轮修造等在内的经营性机构。
二是促进利用外资与发展战略性新兴产业和自主创新相融合,抢占产业链高端。引导外资投向节能环保、新能源、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业,对重点产业项目和用地集约项目给予重点支持,完善与外资项目建设有关的规划、土地、环保、施工、验收等环节的绿色通道。通过修订《关于外商投资设立研发机构的暂行规定》等措施,完善外资研发中心的鼓励政策,在进出口管理、通关、检验检疫等方面为研发中心提供便利,同时鼓励外资研发中心参与上海市科研计划项目,支持符合条件的外资企业与本地企业、研究机构合作申请国家级科技开发项目、创新能力建设项目,申请国家级技术中心认定。
三是促进总部经济发展,进一步提升上海辐射服务能力。分类制定政策,引导跨国公司将价值链中的高附加值环节放在上海,在沪设立销售中心、采购中心、资金管理中心、转运中心、物流分拨中心、共享服务中心、研发中心等功能性机构,在政策上支持和引导跨国公司以上海为中心进行中国业务整合,推动有条件的跨国公司整合中国业务在国内A股上市。另外,在人才引进、通关、检验检疫、资金调拨等方面为跨国公司在沪发展创造良好环境,促进上海成为跨国公司在全球布局中的控制、调配内部资源的枢纽。
四是继续发挥浦东开发开放的引领作用,促进构建合理产业空间布局。积极争取国家对外开放和制度创新方面的重大举措在浦东有所突破。充分发挥迪斯尼乐园项目的带动作用,引进外资发展旅游业和国际会展;聚焦世博园区二次开发,研究和制定后世博开发的政策措施,引进外资发展金融、会展、文化等现代服务业;发挥上海综合保税区“三港三区”联动发展的优势,引导外资发展航运金融、航运专业服务,逐步形成与国际管理接轨的制度和政策环境;聚焦外高桥国际贸易示范区建设,引导跨国公司建立分拨中心,发展离岸贸易;聚焦临港产业基地建设,引导外资投向装备制造业、民用航空、战略性新型产业、现代物流。
五是进一步加大招商引资力度,提升上海投资促进专业化水平。进一步完善全市招商引资工作体系,形成市商务委牵头,市政府相关部门、区县、开发区、专业投资促进机构共同参与的全市投资促进体系。加强外国投资促进中心海外办事处建设,构建全球投资贸易促进网络。加强与国外领馆、投资促进机构、商会、中介机构等的合作,支持在境内外举办各类招商引资活动。整合信息资源,构建全市统一的投资促进信息平台,实现信息和资源共享,提高招商引资的成效。
六是深化外商投资管理体制改革,营造良好投资环境。进一步完善外资网上办事系统等政府电子行政平台,方便外资企业办理各项行政审批手续。完善外商投资并联审批工作和外资网上办事系统功能。进一步规范行政审批行为并简化审批流程,推行外商投资企业合同章程格式化审批。试行审批事项档案电子化管理,增强与相关部门的信息沟通与共享。另外,我们还将落实和完善企业跨区迁移和连锁经营相关政策,与司法机关建立处理外资纠纷的司法行政合作机制,提升上海的法制环境等。
 
女士们,先生们,
“十二五”的宏伟蓝图已经展开,上海市商务委将按照市委、市政府提出的“创新驱动、转型发展”的要求,全面推进上海国际贸易中心建设。我希望上海的外商投资企业能够从互惠共赢的角度出发,不断拓宽投资的视角和领域,积极参与到上海国际贸易中心的建设中来,与上海的国家贸易中心建设共同成长。
最后,祝大家在上海工作顺利,身体健康!
谢谢!