構建以自主創新為核心的城市創新體係 堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體係，大力提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，逐步形成以知識創新為基礎、技術創新為重點、製度創新為保障、科技中介服務為紐帶的城市創新體係，知識競爭力位居全國前列，在建設創新型國家的進程中發揮上海應有的作用。 5年後，每萬人中有45日攻研發 著眼國家戰略，立足上海優勢，圍繞構建健康上海、生態上海、精品上海、數字上海等戰略需求，實現有限領域重大科技創新的突破。 強化企業創新主體地位……到2010年企業研發投入占全市研發投入比例達到65％以上。推進產學研戰略聯盟建設。鼓勵以重大項目為紐帶，建立多種形式的產學研聯盟。 加大知識產權保護力度。實施以專利為核心的知識產權戰略。加強公共服務平台建設。進一步優化科技資源配置，發揮好政府各類科技攻關專項資金的引導作用，重點向關鍵領域、重大科技攻關項目傾斜。切實加強科普工作。完善科普教育基地網絡和功能。 加強人才培養、開發和使用。到2010年每萬人中研發人員達到45人，全市高層次企業經營管理人才達到25萬人左右，常駐上海的境外專家達到15萬人，各類歸國留學人員達到8萬人。 專家聲音 我們要敢於創新——市人大代表翁史烈 我們以前經常說用市場換技術，但很多事實證明，核心技術是無法通過市場換來的。我覺得我們應該聚焦重點領域，建立產學研結合的創新體係，營造良好的創新環境。 今天報告中說我們的自主創新動力不足，我覺得主要有幾個原因，首先，創新投入應該增加。一些發達國家投入1元用來引進，就要投入10元創新，不僅是政府的投入，企業自身也要重視創新投入。其次在機製體製上都要有所保證。另外，我們說技術創新的核心是企業，產業必須以項目帶動，但隻有知識創新才是基礎，對於知識創新，高校是主力軍。最後一點，我們現在還缺乏創新意識。自主創新是有風險的，我們現在要敢於創新，允許失敗。 發揮政府主導作用——市政協委員劉仲苓 自主創新的戰略地位如何體現？自主創新的戰略目標如何實現？需要我們認真思考。 我認為，政府的作用至關重要。政府要製定靈活、高效的鼓勵自主創新的財稅、金融政策。比如對企業研發投入允許較大比例直接抵扣稅收，這一比例應該提高到30%-50%，以解決我們在自主創新的重要保障。 第三，建立產學研合作機製。探索多種合作形式，建立以企業為主體，科研院所和高校優勢互補、風險共擔、利益共享、共同發展的產學研合作機製。 還要培養和吸收各類創新人才。提高自主創新能力，人是關鍵，是基礎。盡快製定上海自主創新人才隊伍建設的總體規劃。 最後，加快上海公共研發創新平台的建設。要盡快解決因科技資源重複、分散不全，低效運行導致的科技資源配置的規模不足、結構失衡和缺乏科技資源共享機製，嚴重製約上海科技向更高層次發展的問題，使科技資源共享平台成為上海自主創新的主要陣地。 個案調查 張江園區的創新實踐 創新本身是個新的名詞，但對創新的理解，張江人並不陌生，他們會告訴外人一個發生在張江園區的創業老故事。 常兆華，美國紐約州立大學生物科學係博士。1995年作為上海市政府特邀的全球有成就的25位海外學者代表之一首次回國訪問上海，從此萌生回國創業的想法：1998年5月，常兆華在張江創建微創醫療器械(上海)有限公司。 當然，創業之路並非一帆風順，微創公司也經曆了危機。在危機中，政府、張江園區都給予極大的關注，提供政策谘詢、法律和融資等服務，終使麵臨崩潰的企業轉危為安。 張江(集團)有限公司有關負責人解釋說，從這個案例不難看出，高科技園區的服務環境對創業企業的成長的重要支撐和積極影響，創新服務作為高科技園區的重要特征之一已顯露無疑。 創新模式：產學研相結合 從國際上看，高科技園區所采用的驅動模式主要有產學研相結合的驅動模式、研發驅動模式、產業驅動模式三大類。 根據產業發展規律，張江選擇產學研結合的驅動模式。其特點是形成產業的生態鏈。具體可分為4個階段：在基礎理論研究階段，研究重點是純理論和應用理論，其載體是高校。目前張江園區已聚集14所高校和培訓機構；在應用理論研究方麵，研究重點是應用理論和應用技術，其主體是科研所。園區現有科研所31家；在應用技術研究階段，研究重點是應用技術與工藝等，主體是研發中心和創新型企業，園區現有研發機構近91家；在產業化階段，研究重點是應用技術與工藝擴散，主體是製造型企業。 通過這樣一個矩陣，張江勾畫出張江的知識創新流程。從研究階段-研究重點-主體，形成一個流動的方向，這就是張江的創新模式。 創新服務：形成兩條服務鏈 園區營造怎樣創新服務環境?對此，張江園區有關負責人解釋說，張江高科技園區從產生創意到成果擴散，整個過程形成兩條服務鏈。一條是專業型知識創新服務鏈。在創意和概念設計階段，主要提供孵化服務、風險融資、產業研究谘詢等，這些服務可為創意和概念設計營造很好的環境，產生積極的影響；在技術、工藝或產品創新階段，主要提供製造服務、藥價評估等專業服務、市場研究服務等；在中試和產業化階段，主要提供包括有軟件著作權、專利評估與交易服務等；在成果擴散階段，主要提供市場營銷策劃、展示平台等。 另一條是綜合配套創新服務鏈。它分兩個層麵，在生產配套服務方麵，包括企業注冊服務、能源服務、物業服務等；在生活配套服務方麵，包括金融服務、商業服務、體育休閑娛樂服務等。 其他關鍵字 原始創新 努力增強原始創新能力。緊密結合國家科技發展中長期規劃，加強部市合作和院地合作，在生物與醫學、物理與信息、材料與化學、海洋與環境、航空航天等領域，搶占前沿技術製高點。 集成創新 加快提高集成創新能力。著眼於攻克製約產業發展的重大共性技術，在信息技術、生物醫藥、現代裝備、交通運輸、新能源等領域啟動一批重大專項。 消化吸收再創新 著眼於攻克製約產業發展的重大共性關鍵技術，在信息技術、生物醫藥、現代裝備、交通運輸、新能源等領域啟動一批重大專項。 堅持開放式創新。把技術引進與消化更好地結合起來。組織開展集成電路設計與製造、電子標簽、平板顯示、創新藥物、半導體照明、氫能和太陽能光伏關鍵技術、民用航空航天等戰略產品的研發。掌握一批關鍵核心技術，加速實現科技成果產業化。 企業創新主體地位 按照市抓實力、區抓活力、企業抓動力的要求，形成全市創新創業的強大合作機製。落實支持自主創新的財稅、金融和玫府采購政策，激發各類主體的創新活力。 完善國有企業考核機製．考核重點從資產保值增值向自主創新能力和資產長期收益能力轉變。 產學研戰略聯盟 鼓勵以重大項目為紐帶，建立多種形式的產學研聯盟。完善科教興市重大科技攻關項目運作機製，建立市場化的篩選、投入、評估和推出機製。以企業為主體。組織高效、科研院所聯合攻關。 創新公共服務平台 進一步優化科技資源配置。發揮好政府各類科技攻關專項資金的引導作用，重點向關鍵領域重大科技攻關項目傾斜。完善創新載體公開招標製度。繼續做好研發、人才、知識產權等公共服務平台建設。 人才強市 著力優化人才結構。加快黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設，加強對領軍人才的教育、培養和使用，加快培養一批具有戰略開拓能力的優秀企業家和職業經理人．大力推進海外人才集聚工程，實施各類人才培訓工程，造就一支規模大、素質高的勞動者和專門人才隊伍。 健全人才選拔、評價、考核和獎懲製度，形成以業績和勇力為導向的社會化人才評價標準。完善人才服務體係。規範人才市場管理。建立開放靈活的人才流動機製，營造人盡其才、人才輩出的良好環境。 相關數字 到2010年 力爭建立30個國家級重點實驗室，90個市級重點實驗室； 企業研發投入占全市研發投入比例達到65％以上； 重點產業集團研發投入占銷售收入比重要逐步達到5％以上； 每年選取100家左右科技型中小企業進行長期跟蹤和重點支持； 專業科普場館達到40個，科普教育基地達到200個； 每萬人中研發人員達45人,全市高層次企業經營管理人才總量達到25萬人左右： 長駐上海的境外專家達15萬人。各類歸國留學人員達8萬人。 |
