構築便捷高效的內外綜合交通體係 堅持建管並舉、重在管理，加強樞紐型、功能性、網絡化重大基礎設施建設，構築城郊一體、內外銜接、便捷高效的內外綜合交通體係。強化城市資源供應保障，健全應急管理體係，提高城市安全保障能力。以城市管理現代化為目標，網格化為抓手，信息化為手段，管理資源整合為保障，運用多種手段建立城市管理的長效機製。 5年後，400公裏軌交運營 基本確立國際航運中心地位。建成洋山深水港區二期及後續工程，完善彈山、外高橋、羅涇港區總體布局。 加強以浦東機場為主、虹橋機場為輔的上海航空樞紐港建設，初步確定亞太地區航空樞紐港地位。 建設虹橋綜合交通樞紐。初步形成磁浮、高速鐵路、普通鐵路、軌道交通、公交出租、長途客運、航空港等多種交通方式緊密銜接、便捷換乘的現代化大型綜合交通樞紐。 把加快發展軌道交通作為實施公交優先戰略的重點，軌道交通運營裏程達到400公裏。優化和完善地麵公交線網，建設中心城100公裏以上公交專用道。 加強城市交通的規劃和建設管理，逐步建立交通影響評價機製。綜合運用交通需求管理措施，改善交通方式結構。 專家聲音 應大力發展軌道交通網——人大代表楊雄 上海“十一五”的主要任務包括“著力推進樞紐型、功能性、網絡化基礎設施體係建設”。這些年上海每年都有二三十項公交優先的措施推出，但是我們的城市交通係統還是非常脆弱，所以我們決心大力發展上海的軌道交通網。經過這麼久的發展，目前上海也隻有120多公裏軌道交通線，根據目標，在2010年軌道交通運營裏程達到約400公裏，即使這樣，地鐵在整個公共交通中的比重也隻能達到40%。“十一五”規劃綱要的報告中400公裏軌道網的建成將是很重要的一條。 公交 以低票價吸引乘客——政協委員邵光宇 截止2004年，上海共有公交汽、電車1.8萬輛，公交線路948條，線路總長2.2萬公裏。軌道交通和地麵公交（包括出租）合計客運量達到1197萬乘次/日，相當於每天“移動”一個特大城市。2010年上海的日均客運量將達到1690萬人次，比2005年增長477萬人次。 上海城市公共交通客運係統雖然在全國範圍，其發展規模和運營服務水平是比較高的，但目前還存在三大主要問題：一是大運量快速公交規模過小，特別是快速軌道交通的發展還是比較滯後的。二是公共電、汽車線網絡結構不完善，特別是線路通達深度、運營速度和服務舒適度難以滿足多層次出行需求。三是公共交通出行時間過長、換乘不便，公交吸引力還不夠強。 建議改進營運指揮係統，建立公交綜合調度指揮係統（BMS）。所謂BMS係統，就是通過人造衛星，跟蹤、監測公交車位置、速度、到站時間和突發情況等信息，隨時傳輸到指揮中心，公交車公司、行政部門和市民使用電腦、手機等帶顯示屏的裝置即可從指揮中心獲得有關信息。 還要讓公共交通票價更具吸引力。一是由社會承擔部分成本，以低票價吸引乘客。二是研究乘客心理，理順票製及比價關係。如國際上許多城市推出多乘優惠的票價，以此吸引越來越多的固定乘客，值得借鑒。 個案調查 公交專用道遭遇社會車輛“借道”之困 作為2005年上海市政府的實事工程之一，四平路一中山東一路一南浦大橋等共4條、總長為21．6公裏的公交專用道於去年11月26日開始投入試運行。市交通局有關負責人表示，公交專用道的實施，是公交路權優先的體現，有利於提高公交車的運行效能和服務質量，提高目前已經十分緊缺的道路資源的利用率，並能通過提高運力節約能源。 遭社會車輛借道困擾 根據交通管理部門在4條新建公交專用道試運行期間的實測、觀察，雖然在一定程度上提高了公交和社會車輛的運行速度，並較大地改善了公交車行車秩序，但仍有容量不夠、非機動車經常切入等問題需要改進。 1月13日下午4時20分，記者來到位於外灘中山東一路上的公交站點，包括123路、910路等近十條公交線路在此停靠。在記者停留觀察的近十分鍾內，共有包括2輛社會車輛和l輛出租車先後駛入“禁區”。此外，由於該站承載線路較多，同一時間隻要有超過4輛以上公交車進站，尾隨車輛就排起了長隊。 隨後。記者登上一輛910路公交車，從中山東一路至終點站南浦大橋共7站路中，記者發現，由於部分社會車輛需要借道右轉以及臨時停靠，公交車很難在專用道上提速，為了避讓前方占道的社會車輛，記者乘坐的910路公交車還要不斷把車身拉到外麵的車道超越後再折回原線。 繼續推進專用道建設 據了解，2002年市政府發布的《上海城市交通白皮書》就提出了要在本市主幹道上建設公交專用道。至2004年上海已建成延安路等5條、總長15公裏的公交專用道，再加上2005年新建成的4條，目前全市公交專用道的數量已達到9條。 但是，在至2004年完成的5條公交專用道中，除了延安路外，都是分段設置，連不成線，發揮的作用極為有限，因此延安路的專用道被稱為“唯一一條真正意義上的公交專用道”。2005年，本市加大公交專用道的建設力度，新建4條共21．6公裏，並全部投入試運行。 據悉．在去年新建的4條專用道中，有3條是由南浦大橋樞紐站為中心向外輻射的交通幹道，為今後專用道網建設打下了基礎。目前，4條專用道上共行駛有136條公交線路、4100多輛公交車。 據市交通局透露，在2006年，本市將繼續推進公交專用道建設，目前相關管理部門正在研究製定建設計劃，力爭新辟道路長度不低於2005年完成的20公裏目標。 事實上，在去年新建的4條公交專用道中，每條都麵臨著各自的問題。市交通局表示，針對專用道試運行中出現的部分路段容量不夠、難以滿足通行需求，站點資源不足、影響公交車停站，非機動車、社會車輛違章駛入、隨意停車等問題，將在市建設交通委統籌協調下，與公安交警、市政、綠化等部門抓緊對專用道試運行情況進行分析評估，提出解決措施加以改進完善。 五年後建300公裏左右 市交通局表示，將結合“十一五規劃”初步確定的《上海市公交專用道規劃》，於明年繼續推進公交專用道建設。到2010年，全市規劃目標是力爭建設公交專用道300公裏左右(其中中心城區達110公裏左右)，基本形成本市公交專用道網絡布局結構。 其他關鍵字 高效能源 以LNG項目建設為重點，形成西氣、東海氣、LNG三氣源互補供應格局，建設氣源應急儲備站。基本建成覆蓋全市、城鄉一體的天然氣主幹管網係統。建成華能上海燃機電廠、外高橋電廠三期工程和LNG配套電廠。 開發利用可再生能源，大型建築和公共性項目積極發展利用光伏發電和光熱工程，在崇明、南彙、奉賢等建設風電場，建設沼氣回收發電示範工程。建設世博能源中心。 供水保障 擴大長江水資源開發利用，建設青草沙水源地，建成長江陳行引水三期工程。建設金海等水廠，全市曰供水能力提高到1260萬立方米。中心城注重提高水質，郊區推進集約化供水。 信息安全 加快信息安全基礎設施建設，實施信息安全關鍵技術創新工程，完善信息安全長效機製與管理體製，提高信息安全防護、監控與應急處理、打擊網絡犯罪的能力。 加強法製、政策、標準的建設和銜接配套，推動信息化知識普及，完善以信息化服務外包為重點的社會化服務體係。 舊區改造 繼續保持舊區改造力度。堅持政府主導，統籌規劃，完善政策，創新機製，切實改善困難群眾的居住環境，到2010年累計完成市區400萬平方米成片二級舊裏以下房屋改造。 發揮基礎設施的布局引導作用。統籌人口、產業、資源、環境與基礎設施，運用多種手段使基礎設施達到合理水平，促進城市布局優化和結構調整。實現資源的有效利用和合理配置。 防災減災能力 繼續提高地麵沉降監測與防治能力，強化地下水資源開發利用管理，有效控製地麵沉降。提高水安全防禦能力，加強海塘江堤、城市防洪、區域除澇和城鎮排水係統建設。提高地震、災害天氣等自然災害的預報和應對能力，加強物資儲備、減災隊伍和民防工程等建設。 城市管理網格化 以信息化為核心，以管理對象、管理過程和管理決策數字化為特征的城市現代化管理模式。其主要內容是以街道、社區為基礎，按照1萬平方米網格為單元，建立城市管理信息綜合管理數據庫，實現市、區、街道三級管理信息資源共享。 同時，建立城市管理網格監督員隊伍，由區統一指揮．街道負責日常管理，配備專用信息化工具。對各類事件處置情況進行責任到人式的監督。提高城市管理處置能力。 相關數字 800 上海與江、浙高速公路出口增加到10個，車道數增加到60個，高速公路網總裏程達到800公裏以上。 400 形成400公裏軌道交通基本網絡。 100 建設中心城100公裏以上公交專用道。 400 形成包括200公裏以上快速路和400公裏以上主幹路，以及次幹路、支路等組成的中心城道路網絡。 94 中心城越江通道達到17處、94車道。 全市接受外電能力超過1000萬千瓦。 全市日供水能力提高到1260萬立方米。 到2010年累計完成市區400萬平方米成片二級舊裏以下房屋改造。 |
