如今，跨國公司不僅在進行生產活動的國際化――它們還在將越來越多的研發活動轉移到某些發展中國家。這是今天發表的聯合國貿發會議《世界投資報告：跨國公司與研發國際化》(WIR05)提出的看法。該報告包含貿發會議首次對跨國公司研發活動的調查。報告認為，研發活動的國際化正在為投資和就業提供新機會，但利用好這些機會則需要在國家和國際兩個層麵推行適當的政策。 跨國公司在全球研發活動中占支配地位。2002年，跨國公司占全世界研發經費6,770億美元中的將近一半，占工商部門所有研發活動的三分之二以上。一些大公司的研發經費數額高於許多國家這方麵的支出：福特公司、輝瑞公司、戴姆勒-克萊斯勒公司、西門子公司、豐田公司和通用汽車公司2003年的研發經費都超過50億美元。在發展中經濟體中，隻有中國、大韓民國、中國台灣省和巴西高於這個數額。 貿發會議報告說，大企業正在將更多的研發活動轉到國外。德國公司1990年代在國外設立的研發單位超過過去半個世紀的總和；在主要瑞典企業中，國外研發活動所占份額在1995年至2003年期間就從22%猛增到43%。世界範圍內，國外分公司研發開支從1993年的約300億美元攀升到2002年的670億美元。但報告認為，這種國際化本身並非新現象；新就新在更多的研發活動正在轉向發展中國家。亞洲發展中國家最有吸引力；例如，總部設在美國的公司2002年海外研發活動有10%是在亞洲發展中國家進行的，而1994年隻有3%。全世界研發開支最多的公司有一半以上已開始在中國、印度或新加坡進行研發活動。 聯合國秘書長科菲.安南在報告前言中說，“如今，企業不再僅僅將部分發展中國家視為廉價勞力的主要來源，而且也視為增長、技能乃至新技術的關鍵源泉”。 這個趨勢還在加速。在中國，在過去十年間，外國研發單位從無到有，現已增加到700家。在印度，全球性的製藥公司正在開展越來越多的臨床研究活動。通用電氣公司在印度的研發活動雇用人數達2,400名，涉及領域之廣包括飛機發動機、耐用消費品和醫療器械。泰國被選定為豐田公司的第四大海外研發中心，100多家跨國公司在新加坡設立了研究實驗室。 過去，大公司在發展中國家開展研發活動主要是為了使產品和工藝適應當地市場。但是，現在的趨勢則是越來越側重於以區域或全球市場為目標開發技術，以及側重於應用研究。例如，東南亞和東亞在全球半導體設計中的份額從1990年代中期的基本為零到2002年幾乎達到30%。 貿發會議說，競爭的加劇迫使企業降低成本、增加創新，而研發活動向有關發展中國家的擴展就應運而生。有些國家工資水平低、熟練技術人員眾多，這種誘人的條件組合對跨國公司的吸引力特別大。以往發達國家在科學人才和工程人才方麵近乎壟斷的狀況正在消失。例如，在2000-2001年期間，中國、印度和俄羅斯聯邦合計占全世界所有高校技術類專業學生的三分之一。 貿發會議報告預測，研發活動國際化的增長趨勢還會繼續。一些基本因素將提供有力的理由，推動跨國公司為研發活動尋找新的地點。隨著發展中國家當地企業和研究機構參與這些活動，它們將逐漸增強自身的能力，吸引更多的業務。 在對貿發會議新開展的調查所作答複中，高達69%的公司預計國外研發在全部研發開支中的份額將會增長，隻有2%的公司表示了相反的估計。作為未來研發拓展的目的地，答複中提到最多的是中國，其次是美國和印度。有些公司還提到了其他一些發展中經濟體作為開展研發活動的可能地點，這些經濟體包括大韓民國、新加坡、中國台灣省、泰國和越南。僅有極少數公司提到了向拉丁美洲或非洲擴展研發的計劃。在獨立國家聯合體成員國中，俄羅斯聯邦是唯一被看好的研發工作地點。 報告認為，研發方麵的外國直接投資有助於有關國家加強自身的創新能力，使它們能夠開展需要更多技能的活動、操作更先進的設備和生產更複雜的產品。但是，這些好處並不會自動出現。參加“遊戲”的要求很高，而絕大多數發展中國家都還沒有能夠參與其中。發展中國家能否吸引跨國公司的研發活動並獲益於與其全球研發網絡的接軌，這取決於發展中國家的技術能力。而技術能力反過來又取決於人力資源和有關製度(包括掌控創新活動的機構和規則)以及國內公司的能力。 今年報告的一個新特點就是采用了貿發會議創新能力指數。該指數表明，發展中國家之間在上述領域還存在巨大差距。縮小這些差距的任務本身就是發展領域的一個重大挑戰。報告還認為，必須確保研發活動的國際化能夠使世界更多國家獲益。 政策協調是關鍵 從那些現在正成為研發工作重要節點的發展中國家可以學到諸多政策上的教益。報告認為，積極、協調的政府介入特別重要，在創新、教育和投資政策領域尤其如此。作為長期戰略的一部分，這些國家積極爭取從海外吸引技術、技能和資本，它們在人力資源領域進行了戰略性的投資，並且設立了科技園區、公共研發實驗室和孵化器。它們還采取了有針對性的外國直接投資政策，並建立了保護知識產權的製度。 貿發會議提醒，目前創新能力薄弱的發展中國家不能指望短期內會有跨國公司研發活動的大量流入。這些國家現在應該開始考慮如何啟動一個推動經濟和技術升級的進程。任務是艱巨的，許多國家將需要來自國際社會的援助，在人力資源開發方麵尤其如此。這種支助可用於加強當地教育基礎設施，並且將發達國家的教育機會提供給來自發展中國家的公民。 |
