 创新商贸业态，调整和优化布局结构，集聚一批国内外著名品牌和企业，充分挖掘虹口深厚的文化底蕴，构建商务商业、文化休闲相互渗透、相互融合的商贸旅游文化休闲服务业发展格局。到2010年，商贸旅游文化休闲服务业的区级税收占区级税收比重20％以上。
发展现代商贸业。提升四川北路都市商业中心综合消费水平，加快现代零售业、连锁经营、主题百货店、专业特色商店发展，着力培育以休闲餐饮、主题购物为主的现代商业。依托交通枢纽建设，积极发展交通枢纽型商业。进一步繁荣大柏树区域商业中心，依托专业市场建设，建成各类要素集聚的服务贸易区。积极发展提篮桥、东大名路沿线和滨江地区特色商业，形成观光购物、文化休闲和航运服务等功能融合的商业街区。推进居住区商业中心发展，构建便民、利民的服务网络。
旅游业发展。深入挖掘虹口独特的历史文化底蕴，推动建设以多伦路、溧阳路、山阴路等文化名人遗址为重点的“文化先驱”旅游区，整合区域内革命历史文化资源，发展“红色旅游”。积极开发旅游景点和旅游产品，促进各类旅行社发展，建成和改造一批高星级宾馆，不断提高旅游接待能力。
文化及相关产业发展。建设相对完善的文化产业和文化市场体系，大力促进科技、创意与文化的融合发展。以虹口足球场和鲁迅公园地区为中心，培育发展商业演出、都市时尚、竞技比赛等文化体育娱乐业。以多伦路、四川北路等区域为依托，积极发展都市文化休闲业。推进教育培训、医疗保健、体育健身等行业发展。
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