（1）上海市外商投资行政审批服务的现状。按照国家法律规定，目前外商投资项目仍然实行审批制度，但要简化审批程序，缩短审批时间，方便投资者，政府职能从侧重事前的审批向侧重事后管理和服务转变。上海市政府把对外商投资项目的审批过程变成为投资者服务、协调、平衡的过程，把项目筹建过程中可能存在的各类问题争取在审批环节中得到解决，尽量减少外商投资的不确定性投资风险。 （2）行政审批的机构及权限。目前，上海市外商投资行政审批部门（市外资委）负责审批投资总额在１亿美元以下鼓励类、允许类外商投资项目和5000万美元以下限制类外商投资项目。并将投资总额在3000万美元以下的鼓励类项目和1000万美元以下的允许类项目的审批权限下放到区（县）；投资在国家级开发区、市级开发区内的鼓励类、允许类项目，相关授权单位的审批权限为3000万美元以下。 新设立的外商投资项目或每次增资总额超过1亿美元的鼓励类、允许类项目，超过5000万美元的限制类项目先报国家发展改革委员会核准“项目申请报告”；经批准后，再向商务部报“合同、章程”，被批准的由商务部发给批准证书。 另外，服务贸易领域外商投资相关行业，按现行国家专项规定办理，需要国家有关部委前置审批的，仍需报国家审批。 （3）行政审批程序简化和制度改革。除需报国务院有关部门审批项目、有基本建设内容项目或国家另有规定的项目外，外商投资项目设立的项目建议书可行性研究报告和公司合同、章程审批这三个阶段，可合并为一次审批。对外商投资企业合同、章程一般条款的修改，实行表格式批复，表格可以从政府网站上下载、打印。区（县）审批的外资项目改由区（县）直接发证，市外资委事后监督检查。除了需要协调和报国务院的项目，每个项目审批时间在20个工作日之内。对合同、章程一般条款的修改，实行表格式批复，办理的时间缩短为受理后3个工作日。对某些事务性服务内容，坚持一次办结，立等可取。 |
