和谐社会 充分发挥行业、中介组织的积极作用 加强政府社会管理职能，完善社会管理体系，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，增强企业社会责任，充分发挥基层组织和民间组织、行业组织、社会中介组织、公益组织等的积极作用，形成社会管理和社会服务的合力。坚持城区社区建设与郊区村镇建设协调推进，全面加强平安建设，为人民群众安居乐业创造良好环境。 社会主义新郊区 2010年郊区城市化率达到75％ 按照规划布局合理、经济实力增强、人居环境良好、人文素质提高、民主法制加强的要求，努力建设与现代化国际大都市相适应的社会主义新郊区。加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，加快推进“三个集中”，加快农村城镇化、农业现代化和城乡一体化进程，初步形成城镇体系框架。到2010年郊区城市化率达到75％。 区域协调发展 进一步服务长三角乃至全国 按照国家主体功能区划分和统筹区域协调发展的要求，立足于本市不同区域的发展基础和区位特点，发挥优势，强化功能，形成特色，逐步形成区县错位发展、区域协调发展、城乡统筹发展的格局。 依托上海城市综合服务功能，进一步服务长江三角洲、服务长江流域、服务全国。 规划实施与保障 完善规划指标体系实施和评价制度 推进本市国民经济和社会发展规划编制和实施工作的规范化、制度化，提高规划的科学性、民主性，进一步建立健全规划实施机制，更好地发挥规划对本市经济社会发展的指导作用。 完善规划体系，明确各类规划功能，完善规划编制的协调衔接机制，建立规划编制的社会参与和论证制度。建立和完善规划指标体系实施和评价制度。 资源节约和环境友好 坚持节约与开发并举、节约优先 强化资源节约和环境保护意识，按照建设国家循环经济试点城市的要求，坚持节约与开发并举、节约优先，以技术创新和制度创新为动力。加强政策引导和法制建设，明显提高资源利用效率，减少废物排放，形成健康文明、节约资源的消费模式。围绕重治本、重机制、重实效，推进环保和生态建设，建滚动实施三年行动计划。 深化改革和扩大开放 浦东综合配套改革试点是重点 按照建立比较完善的社会主义市场经济体制、为全面贯彻落实科学发展观提供体制保障的要求，以浦东综合配套改革试点为重点，加快政府职能转变，深化国资国企改革，完善市场体系，推进社会领域改革，加快形成有利于自主创新、转变增长方式、实现可持续发展的机制。 进一步扩大对外开放，坚持以开放促改革、促发展，实施互利共赢的开放战略，不断提高外向型经济层次，提升城市国际化水平。 浦东新区 面向世界发挥示范带动作用 在党中央、国务院作出开发开放浦东重大决策15周年、浦东发展取得举世瞩目成就的新起点上，要继续高举浦东开发开放旗帜，全面贯彻国家关于浦东综合配套改革试点的战略部署，聚焦浦东、东西联动、服务全国、面向世界，发挥示范带动作用，把浦东建设成为改革开放先行先试区、自主创新示范引领区、现代服务业核心集聚区。 |
