构建以自主创新为核心的城市创新体系 坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，逐步形成以知识创新为基础、技术创新为重点、制度创新为保障、科技中介服务为纽带的城市创新体系，知识竞争力位居全国前列，在建设创新型国家的进程中发挥上海应有的作用。 5年后，每万人中有45日攻研发 着眼国家战略，立足上海优势，围绕构建健康上海、生态上海、精品上海、数字上海等战略需求，实现有限领域重大科技创新的突破。 强化企业创新主体地位……到2010年企业研发投入占全市研发投入比例达到65％以上。推进产学研战略联盟建设。鼓励以重大项目为纽带，建立多种形式的产学研联盟。 加大知识产权保护力度。实施以专利为核心的知识产权战略。加强公共服务平台建设。进一步优化科技资源配置，发挥好政府各类科技攻关专项资金的引导作用，重点向关键领域、重大科技攻关项目倾斜。切实加强科普工作。完善科普教育基地网络和功能。 加强人才培养、开发和使用。到2010年每万人中研发人员达到45人，全市高层次企业经营管理人才达到25万人左右，常驻上海的境外专家达到15万人，各类归国留学人员达到8万人。 专家声音 我们要敢于创新——市人大代表翁史烈 我们以前经常说用市场换技术，但很多事实证明，核心技术是无法通过市场换来的。我觉得我们应该聚焦重点领域，建立产学研结合的创新体系，营造良好的创新环境。 今天报告中说我们的自主创新动力不足，我觉得主要有几个原因，首先，创新投入应该增加。一些发达国家投入1元用来引进，就要投入10元创新，不仅是政府的投入，企业自身也要重视创新投入。其次在机制体制上都要有所保证。另外，我们说技术创新的核心是企业，产业必须以项目带动，但只有知识创新才是基础，对于知识创新，高校是主力军。最后一点，我们现在还缺乏创新意识。自主创新是有风险的，我们现在要敢于创新，允许失败。 发挥政府主导作用——市政协委员刘仲苓 自主创新的战略地位如何体现？自主创新的战略目标如何实现？需要我们认真思考。 我认为，政府的作用至关重要。政府要制定灵活、高效的鼓励自主创新的财税、金融政策。比如对企业研发投入允许较大比例直接抵扣税收，这一比例应该提高到30%-50%，以解决我们在自主创新的重要保障。 第三，建立产学研合作机制。探索多种合作形式，建立以企业为主体，科研院所和高校优势互补、风险共担、利益共享、共同发展的产学研合作机制。 还要培养和吸收各类创新人才。提高自主创新能力，人是关键，是基础。尽快制定上海自主创新人才队伍建设的总体规划。 最后，加快上海公共研发创新平台的建设。要尽快解决因科技资源重复、分散不全，低效运行导致的科技资源配置的规模不足、结构失衡和缺乏科技资源共享机制，严重制约上海科技向更高层次发展的问题，使科技资源共享平台成为上海自主创新的主要阵地。 个案调查 张江园区的创新实践 创新本身是个新的名词，但对创新的理解，张江人并不陌生，他们会告诉外人一个发生在张江园区的创业老故事。 常兆华，美国纽约州立大学生物科学系博士。1995年作为上海市政府特邀的全球有成就的25位海外学者代表之一首次回国访问上海，从此萌生回国创业的想法：1998年5月，常兆华在张江创建微创医疗器械(上海)有限公司。 当然，创业之路并非一帆风顺，微创公司也经历了危机。在危机中，政府、张江园区都给予极大的关注，提供政策咨询、法律和融资等服务，终使面临崩溃的企业转危为安。 张江(集团)有限公司有关负责人解释说，从这个案例不难看出，高科技园区的服务环境对创业企业的成长的重要支撑和积极影响，创新服务作为高科技园区的重要特征之一已显露无疑。 创新模式：产学研相结合 从国际上看，高科技园区所采用的驱动模式主要有产学研相结合的驱动模式、研发驱动模式、产业驱动模式三大类。 根据产业发展规律，张江选择产学研结合的驱动模式。其特点是形成产业的生态链。具体可分为4个阶段：在基础理论研究阶段，研究重点是纯理论和应用理论，其载体是高校。目前张江园区已聚集14所高校和培训机构；在应用理论研究方面，研究重点是应用理论和应用技术，其主体是科研所。园区现有科研所31家；在应用技术研究阶段，研究重点是应用技术与工艺等，主体是研发中心和创新型企业，园区现有研发机构近91家；在产业化阶段，研究重点是应用技术与工艺扩散，主体是制造型企业。 通过这样一个矩阵，张江勾画出张江的知识创新流程。从研究阶段-研究重点-主体，形成一个流动的方向，这就是张江的创新模式。 创新服务：形成两条服务链 园区营造怎样创新服务环境?对此，张江园区有关负责人解释说，张江高科技园区从产生创意到成果扩散，整个过程形成两条服务链。一条是专业型知识创新服务链。在创意和概念设计阶段，主要提供孵化服务、风险融资、产业研究咨询等，这些服务可为创意和概念设计营造很好的环境，产生积极的影响；在技术、工艺或产品创新阶段，主要提供制造服务、药价评估等专业服务、市场研究服务等；在中试和产业化阶段，主要提供包括有软件著作权、专利评估与交易服务等；在成果扩散阶段，主要提供市场营销策划、展示平台等。 另一条是综合配套创新服务链。它分两个层面，在生产配套服务方面，包括企业注册服务、能源服务、物业服务等；在生活配套服务方面，包括金融服务、商业服务、体育休闲娱乐服务等。 其他关键字 原始创新 努力增强原始创新能力。紧密结合国家科技发展中长期规划，加强部市合作和院地合作，在生物与医学、物理与信息、材料与化学、海洋与环境、航空航天等领域，抢占前沿技术制高点。 集成创新 加快提高集成创新能力。着眼于攻克制约产业发展的重大共性技术，在信息技术、生物医药、现代装备、交通运输、新能源等领域启动一批重大专项。 消化吸收再创新 着眼于攻克制约产业发展的重大共性关键技术，在信息技术、生物医药、现代装备、交通运输、新能源等领域启动一批重大专项。 坚持开放式创新。把技术引进与消化更好地结合起来。组织开展集成电路设计与制造、电子标签、平板显示、创新药物、半导体照明、氢能和太阳能光伏关键技术、民用航空航天等战略产品的研发。掌握一批关键核心技术，加速实现科技成果产业化。 企业创新主体地位 按照市抓实力、区抓活力、企业抓动力的要求，形成全市创新创业的强大合作机制。落实支持自主创新的财税、金融和玫府采购政策，激发各类主体的创新活力。 完善国有企业考核机制．考核重点从资产保值增值向自主创新能力和资产长期收益能力转变。 产学研战略联盟 鼓励以重大项目为纽带，建立多种形式的产学研联盟。完善科教兴市重大科技攻关项目运作机制，建立市场化的筛选、投入、评估和推出机制。以企业为主体。组织高效、科研院所联合攻关。 创新公共服务平台 进一步优化科技资源配置。发挥好政府各类科技攻关专项资金的引导作用，重点向关键领域重大科技攻关项目倾斜。完善创新载体公开招标制度。继续做好研发、人才、知识产权等公共服务平台建设。 人才强市 着力优化人才结构。加快党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，加强对领军人才的教育、培养和使用，加快培养一批具有战略开拓能力的优秀企业家和职业经理人．大力推进海外人才集聚工程，实施各类人才培训工程，造就一支规模大、素质高的劳动者和专门人才队伍。 健全人才选拔、评价、考核和奖惩制度，形成以业绩和勇力为导向的社会化人才评价标准。完善人才服务体系。规范人才市场管理。建立开放灵活的人才流动机制，营造人尽其才、人才辈出的良好环境。 相关数字 到2010年 力争建立30个国家级重点实验室，90个市级重点实验室； 企业研发投入占全市研发投入比例达到65％以上； 重点产业集团研发投入占销售收入比重要逐步达到5％以上； 每年选取100家左右科技型中小企业进行长期跟踪和重点支持； 专业科普场馆达到40个，科普教育基地达到200个； 每万人中研发人员达45人,全市高层次企业经营管理人才总量达到25万人左右： 长驻上海的境外专家达15万人。各类归国留学人员达8万人。 |
