构筑便捷高效的内外综合交通体系 坚持建管并举、重在管理，加强枢纽型、功能性、网络化重大基础设施建设，构筑城郊一体、内外衔接、便捷高效的内外综合交通体系。强化城市资源供应保障，健全应急管理体系，提高城市安全保障能力。以城市管理现代化为目标，网格化为抓手，信息化为手段，管理资源整合为保障，运用多种手段建立城市管理的长效机制。 5年后，400公里轨交运营 基本确立国际航运中心地位。建成洋山深水港区二期及后续工程，完善弹山、外高桥、罗泾港区总体布局。 加强以浦东机场为主、虹桥机场为辅的上海航空枢纽港建设，初步确定亚太地区航空枢纽港地位。 建设虹桥综合交通枢纽。初步形成磁浮、高速铁路、普通铁路、轨道交通、公交出租、长途客运、航空港等多种交通方式紧密衔接、便捷换乘的现代化大型综合交通枢纽。 把加快发展轨道交通作为实施公交优先战略的重点，轨道交通运营里程达到400公里。优化和完善地面公交线网，建设中心城100公里以上公交专用道。 加强城市交通的规划和建设管理，逐步建立交通影响评价机制。综合运用交通需求管理措施，改善交通方式结构。 专家声音 应大力发展轨道交通网——人大代表杨雄 上海“十一五”的主要任务包括“着力推进枢纽型、功能性、网络化基础设施体系建设”。这些年上海每年都有二三十项公交优先的措施推出，但是我们的城市交通系统还是非常脆弱，所以我们决心大力发展上海的轨道交通网。经过这么久的发展，目前上海也只有120多公里轨道交通线，根据目标，在2010年轨道交通运营里程达到约400公里，即使这样，地铁在整个公共交通中的比重也只能达到40%。“十一五”规划纲要的报告中400公里轨道网的建成将是很重要的一条。 公交 以低票价吸引乘客——政协委员邵光宇 截止2004年，上海共有公交汽、电车1.8万辆，公交线路948条，线路总长2.2万公里。轨道交通和地面公交（包括出租）合计客运量达到1197万乘次/日，相当于每天“移动”一个特大城市。2010年上海的日均客运量将达到1690万人次，比2005年增长477万人次。 上海城市公共交通客运系统虽然在全国范围，其发展规模和运营服务水平是比较高的，但目前还存在三大主要问题：一是大运量快速公交规模过小，特别是快速轨道交通的发展还是比较滞后的。二是公共电、汽车线网络结构不完善，特别是线路通达深度、运营速度和服务舒适度难以满足多层次出行需求。三是公共交通出行时间过长、换乘不便，公交吸引力还不够强。 建议改进营运指挥系统，建立公交综合调度指挥系统（BMS）。所谓BMS系统，就是通过人造卫星，跟踪、监测公交车位置、速度、到站时间和突发情况等信息，随时传输到指挥中心，公交车公司、行政部门和市民使用电脑、手机等带显示屏的装置即可从指挥中心获得有关信息。 还要让公共交通票价更具吸引力。一是由社会承担部分成本，以低票价吸引乘客。二是研究乘客心理，理顺票制及比价关系。如国际上许多城市推出多乘优惠的票价，以此吸引越来越多的固定乘客，值得借鉴。 个案调查 公交专用道遭遇社会车辆“借道”之困 作为2005年上海市政府的实事工程之一，四平路一中山东一路一南浦大桥等共4条、总长为21．6公里的公交专用道于去年11月26日开始投入试运行。市交通局有关负责人表示，公交专用道的实施，是公交路权优先的体现，有利于提高公交车的运行效能和服务质量，提高目前已经十分紧缺的道路资源的利用率，并能通过提高运力节约能源。 遭社会车辆借道困扰 根据交通管理部门在4条新建公交专用道试运行期间的实测、观察，虽然在一定程度上提高了公交和社会车辆的运行速度，并较大地改善了公交车行车秩序，但仍有容量不够、非机动车经常切入等问题需要改进。 1月13日下午4时20分，记者来到位于外滩中山东一路上的公交站点，包括123路、910路等近十条公交线路在此停靠。在记者停留观察的近十分钟内，共有包括2辆社会车辆和l辆出租车先后驶入“禁区”。此外，由于该站承载线路较多，同一时间只要有超过4辆以上公交车进站，尾随车辆就排起了长队。 随后。记者登上一辆910路公交车，从中山东一路至终点站南浦大桥共7站路中，记者发现，由于部分社会车辆需要借道右转以及临时停靠，公交车很难在专用道上提速，为了避让前方占道的社会车辆，记者乘坐的910路公交车还要不断把车身拉到外面的车道超越后再折回原线。 继续推进专用道建设 据了解，2002年市政府发布的《上海城市交通白皮书》就提出了要在本市主干道上建设公交专用道。至2004年上海已建成延安路等5条、总长15公里的公交专用道，再加上2005年新建成的4条，目前全市公交专用道的数量已达到9条。 但是，在至2004年完成的5条公交专用道中，除了延安路外，都是分段设置，连不成线，发挥的作用极为有限，因此延安路的专用道被称为“唯一一条真正意义上的公交专用道”。2005年，本市加大公交专用道的建设力度，新建4条共21．6公里，并全部投入试运行。 据悉．在去年新建的4条专用道中，有3条是由南浦大桥枢纽站为中心向外辐射的交通干道，为今后专用道网建设打下了基础。目前，4条专用道上共行驶有136条公交线路、4100多辆公交车。 据市交通局透露，在2006年，本市将继续推进公交专用道建设，目前相关管理部门正在研究制定建设计划，力争新辟道路长度不低于2005年完成的20公里目标。 事实上，在去年新建的4条公交专用道中，每条都面临着各自的问题。市交通局表示，针对专用道试运行中出现的部分路段容量不够、难以满足通行需求，站点资源不足、影响公交车停站，非机动车、社会车辆违章驶入、随意停车等问题，将在市建设交通委统筹协调下，与公安交警、市政、绿化等部门抓紧对专用道试运行情况进行分析评估，提出解决措施加以改进完善。 五年后建300公里左右 市交通局表示，将结合“十一五规划”初步确定的《上海市公交专用道规划》，于明年继续推进公交专用道建设。到2010年，全市规划目标是力争建设公交专用道300公里左右(其中中心城区达110公里左右)，基本形成本市公交专用道网络布局结构。 其他关键字 高效能源 以LNG项目建设为重点，形成西气、东海气、LNG三气源互补供应格局，建设气源应急储备站。基本建成覆盖全市、城乡一体的天然气主干管网系统。建成华能上海燃机电厂、外高桥电厂三期工程和LNG配套电厂。 开发利用可再生能源，大型建筑和公共性项目积极发展利用光伏发电和光热工程，在崇明、南汇、奉贤等建设风电场，建设沼气回收发电示范工程。建设世博能源中心。 供水保障 扩大长江水资源开发利用，建设青草沙水源地，建成长江陈行引水三期工程。建设金海等水厂，全市曰供水能力提高到1260万立方米。中心城注重提高水质，郊区推进集约化供水。 信息安全 加快信息安全基础设施建设，实施信息安全关键技术创新工程，完善信息安全长效机制与管理体制，提高信息安全防护、监控与应急处理、打击网络犯罪的能力。 加强法制、政策、标准的建设和衔接配套，推动信息化知识普及，完善以信息化服务外包为重点的社会化服务体系。 旧区改造 继续保持旧区改造力度。坚持政府主导，统筹规划，完善政策，创新机制，切实改善困难群众的居住环境，到2010年累计完成市区400万平方米成片二级旧里以下房屋改造。 发挥基础设施的布局引导作用。统筹人口、产业、资源、环境与基础设施，运用多种手段使基础设施达到合理水平，促进城市布局优化和结构调整。实现资源的有效利用和合理配置。 防灾减灾能力 继续提高地面沉降监测与防治能力，强化地下水资源开发利用管理，有效控制地面沉降。提高水安全防御能力，加强海塘江堤、城市防洪、区域除涝和城镇排水系统建设。提高地震、灾害天气等自然灾害的预报和应对能力，加强物资储备、减灾队伍和民防工程等建设。 城市管理网格化 以信息化为核心，以管理对象、管理过程和管理决策数字化为特征的城市现代化管理模式。其主要内容是以街道、社区为基础，按照1万平方米网格为单元，建立城市管理信息综合管理数据库，实现市、区、街道三级管理信息资源共享。 同时，建立城市管理网格监督员队伍，由区统一指挥．街道负责日常管理，配备专用信息化工具。对各类事件处置情况进行责任到人式的监督。提高城市管理处置能力。 相关数字 800 上海与江、浙高速公路出口增加到10个，车道数增加到60个，高速公路网总里程达到800公里以上。 400 形成400公里轨道交通基本网络。 100 建设中心城100公里以上公交专用道。 400 形成包括200公里以上快速路和400公里以上主干路，以及次干路、支路等组成的中心城道路网络。 94 中心城越江通道达到17处、94车道。 全市接受外电能力超过1000万千瓦。 全市日供水能力提高到1260万立方米。 到2010年累计完成市区400万平方米成片二级旧里以下房屋改造。 |
