上海市第十二届人民代表大会第四次会议1月15日上午在上海展览中心中央大厅隆重开幕。上午9时，龚学平宣布上海市第十二届人民代表大会第四次会议开幕，全场起立，高唱国歌。 韩正市长在热烈的掌声中，代表上海市人民政府向大会作关于上海市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要(草案)的报告。 韩正在报告中简要回顾了“十五”时期上海经济社会发展取得的新进展。他说，“十五”时期是不平凡的五年。全市人民在党中央、国务院和中共上海市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，大力实施科教兴市主战略，着力增强城市综合竞争力，开拓进取，奋力拼搏，圆满完成了“十五”计划确定的目标和任务，在二十世纪九十年代历史性变化的基础上，取得了经济社会发展的新进步、新成就。 韩正说，“十一五”时期是上海新的发展机遇期，又是新的发展考验期。我们必须增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，以宽广的全球视野和敏锐的战略思维，深刻分析国内外环境，准确把握发展大势，把上海未来发展放在经济全球化的大趋势下、放在全国发展的大背景下、放在中央对上海发展的战略定位下来思考和谋划，牢牢抓住战略机遇，积极应对新的挑战，坚定不移地朝着宏伟目标阔步前进。 韩正说，“十一五”时期的主要奋斗目标是：形成国际经济、金融、贸易、航运中心基本框架，办好一届成功、精彩、难忘的世博会，实现经济社会又快又好发展。这一奋斗目标，描绘了未来五年上海现代化建设的灿烂前景，表达了上海人民追求幸福的美好愿望。实现这一奋斗目标，上海的城市国际竞争力将显著增强，服务全国的能力将显著提升，城市文明程度将显著提高，人民生活将显著改善。 韩正说，“十一五”时期的主要任务是：坚持“两个优先”，加快形成服务经济为主的产业结构；着力增强自主创新能力，加快构建城市创新体系；大力发展循环经济，努力建设资源节约型、环境友好型城市；加快现代化新郊区建设，促进城乡协调发展；坚持建管并举、重在管理，不断提高城市建设和管理的现代化水平；成功举办中国20 10年上海世博会，充分发挥世博会对经济社会发展的带动作用；进一步发挥浦东新区的示范带动作用，深化经济体制改革；坚持“引进来”与“走出去”相结合，不断扩大对内对外开放；继续实施信息化领先发展战略，不断提高城市信息化水平；切实加强社会管理，夯实构建和谐社会的基础；推进社会事业发展，加强精神文明建设；努力实现安居就业有保障，切实维护人民群众切身利益。 韩正说，“十一五”时期，要继续围绕服务政府、责任政府、法治政府建设，坚持一切从人民利益出发，全面履行政府职能，全面推进依法行政，不断增强为民服务、依法办事的能力，充分发挥组织、引导和保障作用，保证“十一五”规划顺利实施。他强调，要坚持实事求是、求真务实，讲实话、办实事、务实效；重视基础工作和基层建设，把更多的时间和精力用在开展调查研究上，用在帮助基层和群众解决实际问题上。按照客观规律办事，各项工作都要经得起实践的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。 韩正指出，2006年是全面实施“十一五”规划的开局年，要突出以科学发展观统领经济社会发展全局，突出以科教兴市主战略推动各项工作，突出以提升城市国际竞争力带动发展，抓聚焦、抓落实、抓突破，保持上海经济社会平稳健康发展和社会和谐稳定的良好势头，为“十一五”发展开好局、起好步。 在大会上，市发展和改革委员会、市财政局还分别以书面形式作了《关于上海市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与20 06年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于上海市2005年预算执行情况和2006年预算草案的报告》。
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